“数字政府”领域将迎来一部重磅教材！
随着数字时代政府治理变革的深入，当前电子政务领域相关教材无法满足公共管理学科在“数字政府”问题上的教学需求。基于此，ylzzcom永利总站线路检测雷晓康院长、付熙雯教授主持编写的《数字政府概论》教材拟将填补这一空白。
2021年10月17日上午，《数字政府概论》教材编写启动会在ylzzcom永利总站线路检测召开。会议由雷晓康院长、付熙雯教授共同主持，来自陕西省社会科学院经济所、我校、陕西师范大学、西北政法大学、西北师范大学、内蒙古大学、贵州财经大学等高校的多位专家学者参加了本次会议。
会议伊始，雷晓康院长就教材编写总体要求与章节安排进行了系统性讲解。他表示，当前筹备编写的《数字政府概论》，是一本秉持公共管理分析视角，融合数字政府相关理论前沿与国内外最新实践进展，以数字政府治理内容与治理体系为框架，依托数字政府的中国实践，探讨数字政府的风险、挑战与价值，兼顾本科生教学与研究生科研启发的公共管理教材。教材编写遵循以下基本逻辑，“什么是数字政府？为什么要建数字政府？数字政府建什么？数字政府怎么建？如何评估数字政府的效能？数字政府还面临怎样的挑战？如何回应这些挑战？”等，暂定为三篇十六章，适用于一学期32-36学时的本科生课程。
会议中，教材各章节负责人就各章的写作思路进行了深入交流。
第一篇 理论基础
西北政法大学宦佳老师认为，第一章“数字政府的缘起与发展”主要可分为两节，第一节总体分析国外数字政府理念的兴起与发展、国外数字政府建设的主流模式与实践经验，第二节阐述我国数字政府的概念演进历程，从中央和地方两个层面梳理我国数字政府的建设发展过程。
根据贵州财经大学韩德军教授的观点，第二章“数字政府的概念”中，在介绍数字政府的内涵的同时，需要把它和一些相关概念，例如数据治理、电子政务、电子政府、智慧城市进行辨析，厘清其内涵和外延的交叉程度。我校付熙雯教授就此对数字政府与数字经济、数字社会的关系，电子政府、数字政府、数字治理的侧重点予以补充说明。
随后，付熙雯教授就第三章“数字政府的理论基础”的写作思路进行了分享，其认为一方面要梳理数字政府的理论渊源，例如整体性政府理论、协作性公共管理理论、网络治理理论等等。另一方面则是对数字政府理论的缘起和发展进行回顾。
第二篇 数字政府的治理能力
西北师范大学赵润娣副教授首先基于本教材的基本逻辑对第四章“政府数据管理”予以定位分析。在她看来，第二篇要回答的是“数字政府建什么？数字政府怎么建？”的问题。然后提出本章的框架，大体包括政府数据治理概述、面向数据生命周期的政府数据治理工作流程、数据安全、推进困境以及国外发展进程五方面的内容。最后，就使用“数据治理”还是“数据管理”的问题进行了相关探讨。
我校王铮副教授在辨析第二篇各章节的内在逻辑与联系的基础上，指出了已有参考教材或专著存在的缺陷，提出第五章“政府数据共享”的写作框架，主要从政府数据共享的概念内涵、理念指导、技术保障、问题挑战、发展路径以及实践案例六节展开。
我校路晓丽副教授认为，第六章“政府数据开放”的撰写应该按照政府数据开“概念-发展历程-价值与生态系统-综合评估-面临的挑战”的思路，分维度辨析，合理借鉴 国外经验从而展开综合性论述。
我校雷晓康教授结合当前政策实践热点话题，对第七章“政务信息化”和第八章“政府数字化管理与服务”的撰写框架予以介绍。其指出，第七章主要涉及政务信息化的内涵、主要内容与重要意义、我国政务信息化的发展现状、进展与问题以及国际发展与域外经验等方面的内容。第八章的写作框架与第七章类似。
第三篇 数字政府的治理体系
法律调控是监督和保障“数字政府”始终公正、高效运行最为强有效的制度。我校张炜达教授就第九章“数字政府的法律体系”提出了自己的意见，其认为，需要在厘清数字政府法律体系的内涵、意义与构成要素的基础上，重点分析国内外数字政府的立法现状与突出难点。
我校孙艺香老师认为，第十章“数字政府的政策体系”可以在分析政策在数字政府建设中的意义、数字政府政策体系中的构成要素、我国数字政府政策体系的发展历程的基础上，从层级、领域、职权部门三个方面探讨我国现行的数字政府政策体系。
陕西省社会科学院经济所屈晓东副研究员提出，第十一章“数字政府的标准体系”首先应该阐明数字政府标准体系的重要意义，其次就体系建设的现状进行针对性分析，最后需要对数字政府标准体系建设的主要工作、建设重点等展开系统论述。
我校付熙雯教授在辨析了数字政府的本质、建设的最终目的、与电子政务建设的区别的基础上，提出了关于撰写第十二章“数字政府的组织体系”的大体构想，主要包括数字政府组织体系的含义、包含的关键要素、组织结构分类、我国数字政府建设的组织结构走向等内容。
内蒙古大学宋向嵘博士认为，第十三章“数字政府的多元参与体系”的撰写可以遵循“内涵背景-主体角色-参与机制-实践模式”的写作思路，指出本章将更多地涉及到C to G（公民对政府）和B to G（企业对政府）的参与合作关系。
贵州财经大学曾宇航教授将数字政府绩效评估体系的历史演进、数字政府绩效评估方法论、数字政府绩效评估体系与数字政府绩效评估案例作为第十四章“数字政府的评估体系”的总体框架，层层递进。
结语 面向未来的数字政府
西北政法大学周伟副教授对第十五章“数字政府的风险与挑战”的撰写提出了两种思路。一种思路为，将本章分为数字孤岛、数字鸿沟、数字信任与数字安全四节，按照“含义、产生的影响、形成原因与应对措施”的思路予以阐释。另一种思路不同之处在于，对上述四类风险进行整体性理论、成因与对策分析。
陕西师范大学徐佳欣代郑家昊教授就第十六章“数字政府的伦理与价值”的写作思路进行汇报，本章在明晰数字政府的伦理精神、功能与旨归的基础上，提出了数字政府更具回应性、适应性与包容性的三大价值，最后就数字政府如何引导美好生活展开探讨。
最后，根据本次教材编写的核心原则，雷晓康院长提出了八项具体要求：一是重视政治站位的正确性；二是重视理论的前沿性；三是要跟得上实践的发展；四是同党中央的政策文本保持高度的一致；五是教材面向本科生的同时兼顾对研究生的参考价值；六是保持知识的准确性和成熟性；七是保持文献引用的规范性与统一性；八是避免重复性案例。
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