2023年11月1日晚，ylzzcom永利总站线路检测席恒教授在长安校区教学一号楼1209教室为我院2023级全体硕士研究生作了题为“公共管理的行动逻辑”的专题讲座。

（席恒教授作专题讲座）

本次报告内容分为四个部分，公共管理的视域，公共管理的本质，公共管理的目标以及公共管理的行动逻辑。

首先，席恒教授从“公共管理的边界是什么？”这个问题引入，然后席恒教授形象地从“目标—手段”的坐标系指出人类社会生活中的公共管理分为四种：行政管理、政府管制、社会管理和市场规则。而公共管理的目的是通过政府间合作、政企合作、政社合作等，将具有不同利益诉求的利益主体整合在一起，实现社会的有序化、合作收益的最大化和收益分配的合理化。简而言之，公共管理就是公共组织运用政策工具，配制公共资源，提供公共物品，实现公共利益的过程。

其次，席恒教授用合作生产力函数和合作收益分配效率函数来介绍公共管理的本质——合作生产。其中，合作生产力取决于合作意愿、合作资本和合作的制度条件，合作收益分配效率主要与合作的贡献率有关。

再次，席恒教授认为人类权益实现的方式有“独享、分享、共享”，并指出人类权益的实现，本质上是生产成果的分配过程。“独享”是以个体为基本单位，个体独自生产，并独自享有成果的；“分享”是以共同体为基本单位，共同体合作生产，以互惠原则在共同体内部有条件地享受成果的权益实现方式；“共享”是以全体社会成员为基本单位，全体成员合作生产，以普惠原则在全体社会成员中无条件、无障碍、无差别地享受成果的权益实现方式。其中“共享”符合我国的国情，它的原理包括服务共享、项目共享、资源共享与利益共享。

（席恒教授与参会人员）

最后，席恒教授介绍了公共管理的行动逻辑是“共生，共创，共享”，其中“共生”是前提，“共创”是基础，“共享”是目标，要坚持政府、社会和市场三位一体的治理模式。公共治理是从整体上针对公共组织所有需要执行的职能及其组织的内外关系，通过合理的内部结构设计和外部功能约束而建立的公共组织制衡机制，其本质是公共事务的多元利益主体的合作治理。对于任何具有“自组织”系统的社会组织来说，其治理问题都表现为内部的结构性治理和外部的功能性治理。

本次讲座中，席恒教授精彩的讲解带领同学们深入学习了公共管理的相关知识，席恒教授渊博的学识和严谨的治学态度也给与会同学留下了深刻的印象。