2019年3月30日，由中国（海南）改革发展研究院和挪威城市区域研究所主办的“2019中挪社会政策论坛”在中国海口召开，来自国家相关部委、研究机构、企业家代表，以及国际专家学者共300余人参加。本次论坛以“老龄化社会的中国”为主题，围绕“增长与养老”“政策与制度”“政府、社会、企业”“传承与创新”等议题展开深入研讨，我院雷晓康教授指导的研究生刘冰、廉姝洁参加了此次会议。
原中华人民共和国文化部党组书记、部长，国家艺术基金理事会原理事长蔡武主持开幕式并作重要发言，他指出，老龄化社会的到来，对处于转型发展期的中国提出了深化改革的重大任务，要完成这个重大任务，需要在深入总结改革开放40年来取得的成功经验，进一步释放改革红利的同时，要坚持深化改革，以适应新时代新阶段新形势提出的新问题；要以开放包容的心态权衡各种思路、方案、方法，精心策划，做好顶层设计，完善政策体制，注重实际措施，使老龄事业得到健康发展，使经济社会得以稳定发展，使社会公平正义得到实现。
海南省人民政府副秘书长徐斌、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林、挪威城市区域研究所高级研究员特斯理、挪威驻华大使馆一等秘书古轩楠在开幕式中作主旨演讲。
徐斌副秘书长指出，作为拥有天然药库、南药之乡的热带海岛，海南将依托资源环境优势，坚持特色发展，积极探索满足人民群众多层次需求，集中优势发展康养产业，依托“康养+”，做好健康旅游、医疗、医药三大重点领域的联动互促，以游带医，以医带药，以药带游，打造全方位、全周期的健康产业链。
迟福林院长指出，老龄化社会的中国需要以结构性改革破解增长与养老的结构性矛盾。在扩大养老服务中释放增长潜力，既需要推进具有超前的、能够延缓和减轻老龄化冲击的产业、就业、人口等政策调整；更需要适应人口结构变化推进相关制度的重大变革。而推进变革的关键就在于发挥政府、社会与企业的作用，在政府“建制度、保基础、严监管”的基础上，调动多方积极性，尽快形成应对老龄化挑战的合力。
挪威城市区域研究所高级研究员特斯理围绕如何平衡可持续发展与老龄化社会以及挪威的经验进行介绍，指出挪威的福利制度以确保所有的公民都能够公平的获得福利，满足所有公民的共同权利、普遍的权利为目的，强调包容性的、普遍的权利。同时也指出，面对人口结构变化，挪威也面临财政可持续的挑战，亟需建立相应的策略和机制。
论坛第一单元以“老龄化社会的中国——增长与养老”为议题，探讨了老龄化的时代背景及中挪两国的养老实践。挪威工作福利局顾问毕恩史达特围绕挪威自2010年起的养老体系调整和改革进行论述，提出养老金支付的金额与整个职业收入进行挂钩的举措和弹性的养老金提取年龄的改革亮点。中国经济体制改革研究会原会长宋晓梧从当前严峻的养老抚养比形式出发，认为尽快实现职工基本养老保险的全国统筹，尽快实现统一缴费率，统一缴费基数，统一征收机构，统一划拨国有资本偿还隐性债务对于全国建立统一的劳动力市场，为不同地区企业提供公平、平等的竞争环境，同时发挥社保大数法则作用，举全国之力抵御老龄化风险具有重大意义。原国家卫生部副部长，原国家卫生和计划生育委员会副主任，中国医药卫生文化协会会长陈啸宏指出，老龄化是客观存在和客观趋势，要把不利因素转化为有利因素。通过把中国优秀传统文化和新时代中国特色结合起来、把传统的生活方式和社会进步结合起来、把政府的职责和市场的活力结合起来等措施积极应对老龄化。中国社会科学院学部委员田雪原提出，面对人口红利衰减，要继续推行就业优先方针，推进劳动力以数量换质量，实现高质量发展；同时，为有效应对老龄消费乏力，必须深化养老保障体制改革，以解决好老龄化与消费的矛盾。联合国人口基金会驻华代表洪腾指出，人口老龄化问题是全球共同面临的问题，而和发达国家相比，发展中国家大都面临未富先老的问题，老龄化背景下转危为机，就需要采取包括劳动力市场政策等综合政策。
论坛第二单元以“老龄化社会的中国——政策与制度”为议题，中挪两国专家学者围绕当前养老领域顶层设计进行深入探讨。中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚在介绍中国人口老龄化状况的基础上，提出了制定老年人权益保障法、建立全国老龄工作协调机构体系、制定国家老龄事业发展和养老体系建设规划、适当调整人口生育政策、弘扬中国传统的家庭养老文化等政策建议。挪威卫生署副署长梅尔从挪威改革实践出发，介绍了包括护理计划2020、老年痴呆计划2020、能力建设计划2020在内的白皮书计划，为应对医疗健康方面的挑战提供了借鉴。挪威统计局研究员拉克鲁德则从经济学的角度，阐述了劳动生产力增长缓慢对未来发展带来的极大结构性挑战。中国老龄科学研究中心副主任，全国养老服务业专家委员会副主任委员党俊武从金融、产业发展的视角为应对老龄化提供新的视角，提出了包括老龄金融产业战略、老龄制造产业战略、老龄服务产业战略、老龄宜居产业战略和老龄科技产业战略在内的五大产业战略。国际劳工组织北京局局长柯凯琳围绕老龄化社会的就业政策，要求以相互学习技能和知识、建立辅导机制、创建知识银行储存来有效协调老年人及青年人就业矛盾。中国国际经济交流中心信息部部长姜春力认为，在当前形势下，要结合我国的实际情况，通过完善顶层设计，加强医养照护社会政策衔接；加快建立我国医养照护服务制度体系；以立法稳固医养照护制度框架等措施加快形成政府主导、社会参与、市场推动的老年医养照护体系。短暂茶歇后，全国社会保障基金理事会原副理事长，证券基金业协会养老金专业委员会首席顾问王忠民出席并演讲，表示应该让养老保险第三支柱（个人商业养老保险）回归本原，做大第三支柱。中国劳动学会副会长苏海南就建立健全应对我国老龄化问题有关制度的主要措施提出了建议：一是建立健全广义老年人的抚养制度；二是研究出台并稳妥实施延迟退休制度；三是完善鼓励生育政策；四是构建对老龄化社会及老年人良善友好的环境。中国宏观经济研究院教授常修泽从中性论思维出发看待老龄化社会，提出建立健老和献老并存的多元适应性养老模式。
论坛第三单元以“老龄化的中国：政府、社会、企业”为议题，在中国证监会原纪委书记，中国上市公司协会原执行副会长李小雪的主持下展开深入研讨。挪威Fafo研究基金会研究员海尔森出席并演讲，其介绍到挪威延长员工的工作时间主要是基于福利制度，内容涉及挪威全覆盖的养老体系、机构养老和居家养老。挪威城市区域研究所研究主任米沃尔德提出在过去的20年中，挪威已经从一种机构化的养老转向了家庭发挥更大作用的养老模式，并在一定程度上得到了政府及老年人的支持。中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌表示，海南具有发展银发经济得天独厚的条件和优势，但在未来的发展中，还需在三个方面进一步加强和努力，一是发展老年人的旅游休闲，二是发展老年人养生服务业，三是发展老年人的消费购物。挪威交通经济研究院研究员约翰森对挪威基础设施项目进行了分析并提出了一些计算模型，认为在投资领域上更好的确保投资并达到良好的投入产出比的重要前提是在投资前进行统筹和评估。中银国际研究有限公司董事长曹远征就应对老龄化挑战提出了几大建议：第一是弥补财务缺口，第二是推进社会保障制度改革，第三为提高劳动生产率，第四是建立与家庭相关、相融合的养老体系。上海市老年学会会长左学金则认为应对老龄化社会，需改革与完善基本社会保障体制，“全国统筹一定要做，中央政府要承担责任，地方政府也要配合。”
论坛第四单元以“老龄化的中国：传承与创新”为议题，在海南省卫生健康委员会主任韩英伟的主持下展开深入研讨。吉林省原省长，第十届、第十一届全国人大法工委副主任委员，国家中医药管理局中医药改革发展专家咨询委员会顾问洪虎从“育生、养生、卫生和丧生”四个方面出发，提出要充分发挥中医药独特优势，健全国家治理体系，完善社会提供大健康服务的能力。原中华人民共和国文化部党组书记、部长，国家艺术基金理事会原理事长蔡武提出老龄化的到来对一系列的生命价值、传统观念、伦理道德、社会行为等进行重构，其认为，应对老龄化只能坚持守正、创新，也就是在创新中继承，在继承中创新，创新观念、创新制度、创新机制、创新政策。挪威卫生署副署长梅尔介绍到目前挪威正在推进技术在老年人服务中的应用，包括安全报警器、配药器以及监测脉搏等仪器技术。中国健康管理协会专家指导委员会主任张世平介绍了针对不同年龄阶段老年人的需求特征而建立的三级医养服务体系：第一级是针对年轻有活力的老人推广健康驿站和长寿俱乐部，第二级是针对高龄、甚至于包括半失能的老人推广幸福宜养院，第三级医养则是针对长期卧床，失聋、失智的老人提供生活护理、康复训练以及临终关怀等多项服务。联合国开发计划署驻华代表处高级经济学家毕儒博提出可持续发展目标也强调国际的伙伴关系以及相互之间的借鉴，要把“一带一路”变成一条绿色的通道，让“一带一路”成为进行全球经验分享的平台，共同应对全球老龄化的问题。
通过参加此次会议，学生们受益良多。来自中挪两国的专家学者围绕人口老龄化这一时代热点话题，表述自己的见解和看法，对我们了解国内研究进展，学习、借鉴国际经验具有重要意义。
