周平教授首先指出政治学的研究目前越来越趋向基层治理问题，与现实结合越来越紧密，在这种背景下，云南大学发挥自身优势，确定了自己的研究领域――边疆治理，并取得初步成果。接着，周教授从以下四个方面分析了边疆治理问题：一是何谓边疆与边疆治理。从概念界定上说，边疆不是一个纯粹的地理学概念，而是在客观基础上主观构建的产物，中央政府调动资源处理边疆问题的过程就是边疆治理；二是边疆治理的历史回顾。中国历史上的边疆治理可划分为三个阶段：第一阶段从秦到18世纪中叶，第二阶段从18世纪中叶到清末，第三阶段是民国时期。总体特征是对边疆治理的高度重视和加强对边疆的控制。三是当代中国的边疆治理。主要做法包括建立统一的国家地方政权体系、协调民族关系、进行民族地区的改造促进其发展。四是对当代边疆治理的反思。指出要由传统治理转向现代治理；从单一治理转向全面治理。

周平教授的报告既有历史的回顾又有现实的阐释，既有理论的分析又有事实的例举，视野宏大、分析透彻、逻辑严密，具有开创性和启发性。