2017年4月13日下午两点,由我院举办的第七十四期公共管理学术前沿讲座——《政府预算及其监督》学术报告在学院三层多媒体教室召开。报告人为北京市政治文明建设研究中心研究员王维国教授,我院院长曹蓉教授主持了此次讲座。
王教授用国家账本引出本次报告主题——政府预算及其监督。本次报告共分为国家账本怎么看、谁来管、如何管三部分。第一部分为多维度看待现代财政制度,王教授认为财政是国家治理体系之支柱,紧接着讲述了如何把握现代财政制度,认为财政既是国家实现其职能的经济基础和保证,也是现代政府职能的重要组成部分。第二部分为国家账本由人民来管,王教授从以下六个方面进行了系统的论述:一是预算主体及其职责;二是预算管理权的配置方式,即由人大审批监督;三是如何把握人大预算审查批准权以及人大审查批准预算的地位和性质;四是人大监督预算的基本理论依据,即人民主体地位的要求和体现;五是人大监督的有效方式;六是人大预算监督和政府自我监督的关系。第三部分是国家账本从严监管,王教授首先介绍了我国的预决算体系,分别讲述了政府预算的四个部分:收入来自税收的公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、来自“五险”资金的社会保险基金预算;其次,王教授介绍了我国预决算体系的改革目标:一是建立和健全“完整全面,真实准确”反映政府全部财政收支状况的全口径复式预决算体系;二是实施全面规范,公开透明的预算制度;最后,王教授着重介绍了预决算的审批监督应抓住重点,破解难点,重点包括预算编制是否完整、预算执行是否规范、预算监督是否有效等三点,预决算审批监督的难点包括:规范土地出让收支管理,高度重点加强对地方债的风险管理,完善政府预决算绩效管理,积极稳妥推进预算公开。
报告最后,王教授就政府预算及其监督中如何处理民主性和专业性监督的关系等问题为在座的老师同学进行了答疑。曹蓉院长最后进行了总结,再次代表学院感谢王教授精彩的报告。