基地研究成果“区域一体化视域下西安都市圈高质量发展研究”于2023年2月顺利结项,并获得2022年度西安市社科规划基金一般课题“良好”评级。2022年4月,国家发展和改革委批复同意了《西安都市圈发展规划》,这是我国批准的第五大都市圈规划,也是西北地区唯一获批的发展规划。2022年10月,党的二十大报告中明确提出,要推动“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局,推进以县城为重要载体的城镇化建设。”乘着新时代西部大开发、关中城市协调发展以及西咸一体化建设的重大战略机遇,西安都市圈蓄能稳进、提速发展、价值嬗变的时代已经到来。
本研究首先从学界研究现状、国家顶层设计和西安都市圈西安市实践三个角度入手,对西安都市圈一体化与高质量发展现状进行全面分析。基于此,提出西安都市圈一体化与高质量发展的六大建设方向,即深化顶层设计引领制度保障、构建高能级产业生态圈、推进城乡深度融合发展、推动公共服务共建共享、推进文化事业传承发展、推动生态共建环境共治。其次,针对西安都市圈在制度体制、经济产业、社会治理、公共服务、文化事业和生态环境六方面的现存问题进行研究,并深入探析问题背后的原因。再次,总结凝练南京都市圈、福州都市圈、成都都市圈、长株潭都市圈的先进做法和成功经验,为研究提供一定的借鉴与启示,探索出一条符合陕西省情、具有市域特点的西安都市圈高质量发展路径,促进区域一体化视域下西安都市圈的一体化与高质量发展。最后,结合国家发展指向、《西安都市圈发展规划》及前述研究成果,提出促进西安都市圈一体化与高质量发展的政策建议。具体而言,在制度体制方面,提倡注重政策制定的科学性、建立健全区域性协同发展体制机制、推动国家或区域层面立法工作、完善监测评估以及考核等配套保障机制,以此健全体制机制,构筑西安都市圈一体化的发展格局。在经济产业方面,提出通过促进产业一体化、创新驱动优化产业链、激发企业研发活力、协调供给和需求等方面优化营商环境,带动经济高质量发展的增长极。在社会治理方面,提出推动城乡要素、加快公共设施普惠共享、推动城乡产业协同联动等方面促进城乡融合,促进西安都市圈城乡协同发展。在公共服务方面,建议提高公共服务共享水平、推进高等教育的创新融合、提升城乡居民生活品质,以完善公共服务,建设共建共享格局的现代都市圈。在文化事业方面,提出守护当前历史文化遗存、推动文旅一体化发展以及壮大文化创意产业等方面推进文化事业,建设彰显历史文化魅力的现代都市圈。在生态环境方面,提出进一步提高资源利用效率、继续加大环境保护力度、推进环境协同治理、加快绿色低碳循环发展以及加强生态保护宣传工作,推动生态环境同保共治,推进西安都市圈减污降碳的协同治理,不断增强都市圈内人民群众的获得感、幸福感、安全感,对丰富我国都市圈理论研究体系,提升西安国家中心城市发展能级、支撑关中平原城市群建设,以及推动陕西省新型城镇化建设和优化区域经济布局具有重要意义。