近期《国家治理》周刊推出“2022年国家治理领域值得关注的十个课题”年度特别策划。通过电话、邮件、微信等方式，向近百位各领域专家学者进行深度访谈，将专家意见汇总梳理，归纳出18个重要课题；在此基础上，面向全国各地党政干部、企业家和社会各界人士进行网络问卷调查，共回收有效问卷3417份，最终评选出2022年国家治理领域值得关注的十个课题。
常态与应急结合的治理体系
如何进一步完善
新冠肺炎疫情发生以来，常态与应急结合的治理体系便持续受到各界关注。2021年夏天，多地遭遇罕见暴雨洪涝灾害，暴露出城市应急管理不充分、水安全脆弱性的问题；此外，2021年新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，并在国内多个城市反复，常态化疫情防控能否有效应对突发疫情，成为地方治理者面临的突出考验。要统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，必须建立并完善常态与应急结合的治理体系。
2018年，党中央深化党和国家机构改革，组建应急管理部，明确规定“推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急治理体制”，我国应急治理体制机制不断完善。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，需要将应急治理体系与常态治理体系进一步融合，使经济社会治理在保证基本运行的前提下，有效防控应对重大突发风险。这意味着，一方面要加强危机发生前对风险隐患的预判能力，另一方面要优化危机发生后的应急恢复能力，做到常态与应急状态的有效转换。
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，同时，各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发。加强应急管理体系和能力建设，构建并完善常态与应急结合的治理体系，既是一项紧迫任务，又是一项长期课题。
【来源：《国家治理》周刊2022年1月第1期；作者：董惠敏。《国家治理》周刊授权在本平台上发布。】
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