2023年，西安市应急管理工作要始终坚持“人民至上、生命至上”，落实陕西省应急管理工作和市委市政府各项决策部署以及八个方面重点工作要求，进一步推进完善应急预案管理体系和应急救援力量体系建设，全面做好各项应急准备，提升应急响应能力，加快推进应急管理体系和能力现代化建设，为全市社会经济建设和人民生命财产提供坚强保障。

01

强化应急指挥调度能力

1.开展“值班规范年”活动。按照市政府的统一部署，抓好全市应急系统“值班规范年”活动的贯彻落实，不断提升我市应急系统值班工作专业化、规范化、标准化水平；开展全市应急系统应急值守“零差错”活动，建立健全责任明确、运行高效、反应灵敏、协调有力的工作机制。

2.完善应急联动工作机制。充分整合各部门应急资源，加强与气象、地震、水务、消防等部门沟通和衔接，完善军地沟通联络机制，共享突发事件信息，统筹做好重大突发事件兵力调用工作，保证重要时段和敏感时期的巡逻、警戒任务；综合协调、分工协作，实现预案、信息、队伍、物资等联动，切实提高应对突发公共事件的能力。

3.加强应急指挥调度。规范预警响应视频调度会制度，实现对极端天气的科学精准指挥调度；建立在重大活动、重要会议、重要时段会商研判制度，完善信息共享和重大突发事件实时会商机制，为处置突发事件提供信息支撑；紧紧围绕“守、接、报、调、处”中心任务，牢牢守住应急值守“主阵地”，结合汛期、冬防期和重要时间节点任务，细化工作衔接制度，进一步理顺应急值守和专业应对处置的工作转换节奏，促进各项工作落实。

02

加强应急预案体系建设

4.推进应急预案修编工作。按照《西安市突发事件总体应急预案》《西安市应急预案管理办法》要求，严格规范预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、培训、宣传教育等工作流程，督促指导市级专项应急预案、部门应急预案、区县专项应急预案、街道（镇）等基层单位应急预案、市属企事业单位应急预案修编及备案管理工作。

5.编制各类应急预案简本。持续推动各级各类应急预案简本及“明白卡”的编制工作，重点明确应急指挥体系，应急响应启动、应急保障通讯录等核心要素。完善应急预案数字化管理模式，将市级专项预案录入市应急指挥中心平台，完善预案数字化动态管理系统。

6.组织开展应急演练工作。重点开展城市大震巨灾、抗旱洪涝、道路交通、通讯保障等灾难事故的演练。督促指导做好自然灾害类（2个）、事故灾难类（7个）、公共卫生类（3个）和社会安全类（4个）等16个市级专项应急预案演练工作。区县（开发区）结合区域实际，组织开展相关应急演练活动。

03

推进应急救援力量发展

7.抓好市级部门专业应急救援队伍建设。市级公安、交通、住建、卫生健康、应急管理、生态环境、市场监管、城市管理、水务、工信、发改、农业农村、资源规划、教育、地震、气象、网信等承担突发事件专项应急预案修编及应急救援处置的市级行业部门，立足本单位系统人员力量，或依托本行业领域所属企业应急救援队伍，或吸纳社会应急救援力量等方式，组建市级本行业部门专业应急救援队伍。

8.抓好基层应急救援队伍建设。街道（镇）和社区（村）按照基层应急管理体系和能力建设明确实现“六有”(有机构、有队伍、有预案、有物资、有场所、有平台)、“三有”(有网格员队伍、有装备物资、有工作制度)的要求，街道（镇）组建一支30-50人规模专（兼）职应急救援队伍；社区（村）组建一支不少于10人的应急救援力量。

9.抓好企业应急救援队伍建设。易燃易爆、危化品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位以及宾馆酒店、商业综合体、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，针对企业事故风险组建应急救援队伍。不具备单独建立专业应急救援队伍的小型企业、微型企业，除建立兼职应急救援队伍外，要与邻近建有专业救援队伍的企业签订救援协议，或者联合建立专业应急救援队伍。

10.抓好空中应急救援队伍建设。由市应急管理局牵头负责，市发改、公安、交通、卫生健康、城管、教育、工信、资源规划、住建、水务、气象等有关部门，在立项、交通保障、医疗资源、气象监测以及直升机起降点的选址建设等方面给予支持保障，制定完善空中救援运行和综合保障机制，各空中应急救援队伍立足西安市应急管理工作需要，进一步加强通航应急力量建设，通力协作打造全市“30分钟”空中应急救援响应能力。

11.抓好社会应急救援力量建设。各级积极研究探索工作机制，指引扶持、激励帮助社会应急救援力量建设稳步推进和可持续发展。各区县（开发区）参照《西安市应急救援队伍管理暂行办法》和市级应急救援队伍命名的做法，命名本级应急救援队伍，明确和发挥社会应急救援队伍的职能作用。

12.抓好应急管理专家队伍建设。各区县（开发区）参照《西安市应急管理专家管理办法》，组建本级应急管理专家队伍，满足当前“全灾种、大应急”的任务需求，提升突发事件应急救援处置能力。

04

提升应急救援处置能力

13.建立健全相关制度机制。编制《西安市基层应急救援队伍建设标准》，开展市级应急救援队伍能力评估，研究制定不同类型救援队伍建设所具备的条件和救援能力所达到的要求（指标），引导和促进救援队伍全面建设有序推进良性发展，为救援队伍考核评估以及奖惩工作提供科学依据，推进我市应急救援队伍管理工作科学化、专业化、精细化发展。

14.加强应急管理培训工作。组织应急预案管理工作和应急救援队伍业务骨干培训，提升各类预案修编质量和应急救援能力；组织应急管理专家专题研讨交流会，围绕应急管理工作建言献策。

15.组织命名第三批救援队伍。按照属地力量部署更均衡、救援领域覆盖更全面、行业救援优势更独特的思路，再命名一批应急救援队伍，使整个市级应急救援队伍得到有益补充，实现全市纵横密织科学、联动响应有序的应急救援力量体系。

16.抓好应急队伍重点工作。帮扶组建中国安能集团西安基地组建工作，持续完善空中救援响应机制及其现场救援工作机制，积极打造航空救援“拳头”力量，积极发挥综合领域救援队伍的“领头羊”作用。积极配合省应急管理厅，做好前期勘察测量直升机起降点的改造建设工作。

17.开展应急救援队伍练兵比武活动。着眼增强应急救援队伍综合素质，全面提升灾害事故应对处置能力，切实做好灾害事故应对处置准备，3月至12月，在市级应急救援队伍中开展“月度实战演练、季度练兵比武、年度综合联动”练兵比武活动。

18.加大督查检查力度。采取专项检查、联合督查及重点核查的方式，抓好年度要点工作的贯彻落实，对检查发现的问题及时印发通报，严格落实整改，确保年度各项工作落到实处。

转自：西安应急管理