许琳 || 关心滞留农民工群体，让疫情防控民生保障无死角

自2021年12月西安疫情暴发以来，防控形势复杂严峻，特别是在封控区之外发现了阳性病例，表明此次疫情出现了社区传播。2021年12月23日起西安市防控措施加速升级，倡导全体市民“非必要不离市”，全市小区（村）、单位实行封闭式管理。暂停客运班线，城市公共交通工具减少发车班次，出租车、网约车不得进入中高风险地区，不得出市运营。全市中小学校、幼儿园停课；大学实施封闭式管理。

受疫情影响，西安市按下暂停键，由于疫情暴发突然、传播迅速，许多市民没有时间准备足够的生活物资储备。整个城市停摆，工地停工，因疫情滞留在西安的农民工群体面临的困难相比城市居民而言更有其特殊性。

农民工作为外来务工人员群体，一般主要居住地包括建筑工地的工棚，以及城中村的出租屋。这部分人群平时或在工地集体灶吃饭，或在城中村便宜实惠的小饭摊买饭，很多人的居住环境通常不具备做饭条件，在租住地缺少炊厨具和米面油等食材。全城封闭管理后，这些滞留在西安的农民工群体中的一部分连最基本的一日三餐也无法解决；有的城中村也缺乏有效的社区服务志愿者为他们对接和解决就餐需求，因此这部分人群面临迫切的生存困境。

另一方面的问题是，农民工这种务工形式的收入通常不稳定，也缺乏足够保障。由于疫情管控导致工地停工，很多农民工瞬间没有了日常收入来源，更使得他们成为疫情中极为弱势和亟待救助的群体之一。

农民工群体是为城市建设做出重要贡献的劳动者，也是疫情管控下最为弱势和亟需救助的群体。为保障疫情之下滞留在西安的农民工的基本生活，据此提出以下建议：

第一，全面摸排，掌握实情。利用热线电话、线上收集、核酸检测数据统计等方式，分别对滞留农民工居住相对集中的工地工棚和城中村进行摸排统计，由社区工作人员摸底掌握滞留西安的农民工的数量与分布以及急需生活救助人员的情况。

第二，增强供给，及时回应。各级民政部门迅速组织社区工作人员、社会工作者、志愿者到有需求的群众中去，主动解决其生活中遇到的具体困难。对集中居住在工地工棚原来具备集体灶条件的农民工，由街道办和社区负责联系米面油菜基本食材货源的供应，保证农民工集体灶正常开伙，保证入伙农民工一日三餐。

第三，精准对接，就近配送。由街道办社区组织联系商家，动员有资质的餐饮企业与社会组织、志愿者团体按照就近原则为滞留农民工提供经济实惠的一日三餐，由政府为参与提供餐饮的企业提供适当的补贴，由社区志愿者就近提供配送服务，动员农民工参与配送服务的志愿者工作，利用好防疫物资与社区供需对接平台，广泛链接资源。

第四，建立并公布求助热线，确保外来务工人员等特殊困难群体“求助有门、受助及时”。各街道和社区要做到精准链接救助需求与救助资源，主动与热心公益的社会组织联络，汇集救助资源。在城中村可以调动出租屋业主、原有售卖饭食的小店主、小摊主的资源，遵循自愿参与和政府适当补贴的原则，由街道社区负责联系米面油菜基本食材货源的供应，就近就便解决租住在城中村的农民工的一日三餐问题。

第五，资金扶持，主动救助。动员社会组织、志愿者同困难群众建立帮扶机制，了解需求，解决问题。发挥社会救助制度中临时救助的功能，投入一定的社会救助资金，分别补助给特困农民工个人以及为特困农民工提供基本餐饮服务的餐饮商家，救助因疫情封闭管理滞留在西安的特困农民工及其他外来务工人员，解决其吃饭难题。

（以上观点仅代表个人立场）

【作者系ylzzcom永利总站线路检测社会保障学系教授】

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