郭小强 || 城中村疫情防控的工作重点

2021年末西安防疫工作中，笔者作为志愿者参与了抗疫工作，对城中村防疫工作颇有感触，有一些思考，现略述如下，以期对抗疫工作有所裨益。

不同于一般居民小区以当地居民为主，家庭生活保障能力强的特点，西安城中村突出特点是：人员高度集中（不少城中村上万人）、成分较为复杂，居民以来自周边各地甚至外省租客为主，而且绝大多数租客在城中村租房仅是为了休息，缺乏基本生活保障条件，很多都没有做饭的器具用品。因此，城中村的疫情防控工作面临着突发情况多、困难群众多、物资需求多等挑战，尤其是封控区、管控区的城中村，人员不能外出，困难情况随时可能出现。抗疫中，城中村防疫工作多由街办、村组负责包抓，但街办、村组能够调动、协调的资源非常有限，很多工作仅靠街办、村组一己之力无法完成，十分需要区上或市上统筹解决城中村防疫工作中存在的各种困难。结合上述特点和防疫工作要求，笔者以为对封控区、管控区的城中村应着重注意做好以下相关工作：

一、设置专业医疗服务队

因城中村的卫生所水平有限，由区上或者市上统筹在封控区、管控区的城中村设置全科医生组建的医疗服务队并配备常用药物（全市一盘棋，可从疫情防控任务较轻的区县调医护人员），实行24小时轮班制度，并向群众公布医疗服务队电话，确保封控区、管控区的群众在隔离期生病能够及时咨询并治疗，也杜绝借病外出情况的发生以及极端事件的发生。

二、模块化保障生活物资

封控区、管控区的城中村居民日常储备不足、物资相对匮乏，迫使政府保障面临巨大挑战。建议可以采取模块化保障方式，由区上统一协调，定制模块化的蔬菜食品包（比如一个蔬菜包里面有哪些蔬菜并定价XX元，一个食品包里面有哪些食品并定价XX元），由封控区、管控区一线干部向群众发布蔬菜包、食品包信息并统计购买情况上报区上后，由区上统一运输到封控区、管控区，再由一线干部送至购买者手中。同时，由区上统一成立合理数量的运输队来满足大量物资的运输需求，可以根据封控区、管控区人数将车队划片进行物资运输保障，切实防止群众自行购买物资出现疫情蔓延或因没有生活物资而发生极端事件。

三、保障好一线工作人员

抗疫中，医护人员有专门的防护物资保障，但封控区、管控区城中村工作人员的医疗防护物资匮乏，比如N95口罩、面罩、防护服等还不是很充足，建议由区上统一对封控区、管控区一线工作人员防护物资进行保障，确保每名干部每天有规定数量的防护物资。封控区、管控区的一线工作人员面临的危险很大，一旦感染，这些重点区域将得不到有效管控，后果不堪设想。同时，封控区、管控区工作人员的吃住问题一定要得到保障，以防止工作人员因为外出吃饭或者回家休息而发生疫情扩散的情况。

四、维护好沿街商铺居住人员秩序

一些在封控区、管控区周围沿街商铺的工作人员，既没有在城中村住也没有在小区住，而是住在自己的商铺，他们的健康状况、参加核酸检测情况、行踪轨迹等都难以掌握，隐患很大，应采取集中“敲门行动”详实掌握人员情况，并做好集中管理工作，防止出现意外情况。

五、倡导团结友爱，促进携手抗疫

针对主要以房屋租赁关系为纽带的社会模块特点，街办、村组还可以通过各种方式，倡导城中村的房东发扬和谐友善的社会主义核心价值观和团结友爱的人道主义精神，为租客减免房租，尤其是个体商户的门面房房租，让在封控区、管控区的租客感受到来自组织、集体和身边人的温暖，这样也更利于相互理解、携手抗疫。

六、优化工作程序等内部规定要求

抗疫时期，一定要坚持效率优先，尽量优化工作流程等内部制度，减少“内卷”性要求，确保一线工作人员将全部精力用在防疫工作上。比如每个小时上报做核酸检测的人数这个做法的意义不大，完全可以改为全部做完了一次性上报。

（以上观点仅代表个人立场）

【作者系西安市城市管理和综合执法局】

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