编者按:2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年,也是迈向“后疫情时代”社会发展恢复正常、快速复苏的过渡之年,近期我国31省(自治区、直辖市)陆续发布2023年政府工作报告,一方面总结过去五年工作成果以及近一年的主要工作,同时也展望未来五年政府工作总体安排和2023年目标任务和主要工作。现按照我国七大地理区域划分分区整理2023年31省(自治区、直辖市)政府工作报告中应急管理相关内容,以飨读者。
海南省
风险防范
加快筑牢风险防控体系。强化风险意识。落实“首席风险官”制度,及时预判预警风险隐患,从末端治理向“源头治理+过程监管”转变。健全体制机制。一体推进政策落实与风险防控,用好大数据智能化技术,完善反走私综合治理体系、金融税收风险防范体系、公共安全防控体系,形成省领导定期研究部署、职能部门协作联动、工作信息及时共享、突发事项协同处置的工作机制。精准应对风险挑战。既抓好金融、安全生产、社会稳定等传统领域风险,又防控公共卫生、意识形态和自贸港建设中的风险。既守住“一线”口岸国门安全、生物安全、质量安全,又管控好“二线”走私、偷逃税等风险。
提升风险防控能力水平。落实自贸港全岛封关运作前重大风险防控工作安排。同步研究、同步部署、同步推进政策制定和风险防控工作。加快相关基础设施和能力建设,进一步提高社会管理信息化平台“三道防线”反走私实战化能力。健全跨部门联防联控机制,加强国内国际风险防控合作。
疫情防控
守护好人民群众健康安全。坚持人民至上、生命至上,平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”。千方百计保障药品供应,千方百计提高医疗救治能力和水平,做实做细农村地区疫情防控网,保健康、防重症。
安全生产
实现安全生产“减量控大”。压实安全生产责任,抓好危化品、消防、建筑施工、城镇燃气、道路交通、水上和渔业船舶等重点行业领域安全,坚决防范遏制重特大事故。做好防汛抗旱防台等防灾减灾救灾工作。开工建设省应急物资储备中心。推进食品药品追溯体系建设,强化食品药品安全监管。启动琼州海峡防台锚地、应急救援设施建设。
城市公共安全
完善社会治理体系。推进更高水平的平安海南建设,创建全国最安全地区。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推深做实“四位一体”[46]基层社会治理新机制,健全加强城乡社区治理体系,夯实基层网格。推进重复信访治理、重点领域信访问题和信访积案化解。常态化开展扫黑除恶斗争,决胜打击治理电信网络诈骗犯罪三年大会战,深化“无毒品危害自贸港”创建。开展未成年人“护苗”行动。充分发挥群团组织作用。促进民族团结进步和宗教和睦。
广西省
疫情防控
因时因势优化疫情防控措施。落实中央疫情防控决策部署,平稳有序实施“乙类乙管”,围绕“保健康、防重症”,采取相应措施,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。抓实抓细医疗救治资源供给,着力保障群众用药需求,全力做好老年人、儿童等重点人群防护和救治工作,加强农村地区疫情防控。切实关心关爱一线医护人员的身心健康,帮助他们解决实际困难。
风险防范
有效防范化解重大风险。坚决遏制地方政府隐性债务增量,稳妥有序化解存量。加大财力下沉力度,严格按照以收定支原则编制和执行预算,全面启用“三保”资金专户,兜牢基层“三保”底线。加强和完善现代金融监管,依法将各类金融活动全部纳入监管,防止形成区域性、系统性金融风险。强化数据资源安全保护,健全安全管理、技术防护和规范监管体系,提升常态化监管水平。
坚持不懈抓好安全防范工作。加强风险源头管控,持续推进自建房和城镇燃气安全隐患等重点领域专项整治,开展常态化隐患排查治理,坚决防范重特大事故和敏感事故。加强应急指挥、物资保障、救援和风险监测预警等体系建设,建立健全各级应急指挥中心,加快推进应急广播全覆盖,抓紧抓实防灾减灾救灾工作,强化重大突发公共事件处置保障。
城市公共安全
不断提升社会治理效能。推进市域社会治理现代化试点,创建全国社会治安防控体系建设示范城市。加强派出所、司法所、监管场所等政法基层基础设施建设。推进公安数字化改革。抓好常态化扫黑除恶,严厉打击具有边境特点和人民群众反映强烈的突出违法犯罪。积极推进“党建+网格+大数据”治理。做深做实人民调解工作,妥善化解各类矛盾纠纷,推进信访积案和突出问题攻坚化解。
大力支持国防和军队现代化建设。全面落实国防动员体制改革任务,统筹推进国防需求和重大项目建设,加快推进边海防管控设施和能力建设,加强海上安全综合治理,有力推动党政军警民合力强边固防工作,推进智慧边海防和智慧广电固边工程,完善退役军人服务保障体系,扎实开展双拥共建活动,谱写新时代军政军民团结新篇章。
深入推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设。加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育,积极挖掘整理保护、开发利用民族特色文化资源,构筑中华民族共有精神家园。提升民族地区自我发展能力,促进自治县经济社会高质量发展,推进新时代固边兴边富民行动。深入开展民族团结进步创建,促进各民族交往交流交融,巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面。
广东省
风险防范
有效防范化解重大经济金融风险。稳妥处置房地产企业债务风险,落实“金 融 16 条”等政策,满足行业合理融资需求,推动做好保交楼、保民生、保稳定 等工作,确保房地产市场平稳发展。因城施策支持刚性和改善性住房需求,解决 好新市民、青年人等住房问题,探索长租房市场建设。坚持房子是用来住的、不 是用来炒的定位,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。强化金融监管和风险监 测预警,建立金融稳定保障体系,做好高风险地方法人金融机构、非法集资等风 险防范化解工作。
安全生产
扎实抓好公共安全治理。严格落实安全生产责任制,加强道路交通、城镇燃气、自建房、危化品、消防、水上交通和渔业船舶等重点领域安全监管,强化高层建筑、塔吊、村镇工业园等隐患排查整治。启动堤防达标、大中型水闸除险加固三年攻坚行动。完善全国全省“一盘棋”应急响应和重大突发事件“四个一”应急处置等制度机制,提高基层应急管理能力,推进国家东南区域应急救援中心、省级区域应急救援中心建设,增强应急救援、全灾种保障和风险监测预警能力, 全力守护广东父老乡亲安宁。
城市公共安全
深入推进平安广东法治广东建设。加强系统治理、综合治理、源头治理,不 断提升社会治理现代化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善基层治理体 系,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,加强和改进人民信访、 人民调解工作,健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,及时把问题和矛 盾化解在基层、化解在萌芽状态、化解在源头。加强村(社区)组织动员能力建 设,提升基层治理网格化、精细化、信息化水平。强化社会治安防控体系建设, 推进扫黑除恶常态化,依法严惩电信网络诈骗、跨境赌博、偷渡走私等群众反映 强烈的违法犯罪行为,推进突出毒品问题整治。创新完善群众参与社会治理有效 路径,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。全面贯彻实施法 治建设“一规划两纲要”,推动重点领域、新兴领域地方立法,实施省“八五” 普法规划,以高水平法治保障高质量发展。